關(guān)于適應(yīng)新能源車發(fā)展趨勢，完善杭州市新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配置的建議，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在5月29日發(fā)布關(guān)于市政協(xié)十二屆三次會議第256號提案的答復(fù)。

一、關(guān)于加強(qiáng)空間規(guī)劃引領(lǐng)，完善充電設(shè)施布局

經(jīng)過多年建設(shè)，我市公共充電設(shè)施在總體規(guī)模、密度、服務(wù)覆蓋率等方面均位居全省首位、全國主要城市前列，較好地滿足了新能源汽車的充電需求。同時我市公用充電設(shè)施仍存在城市區(qū)域布局有待進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村地區(qū)充電設(shè)施數(shù)量偏少等問題。

因此，市建委積極對接市規(guī)劃和自然資源局，開展新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的申報(bào)工作，目前市規(guī)劃和自然資源局已將《杭州市新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》納入2024年全市國土空間規(guī)劃編制計(jì)劃（第一批）。專項(xiàng)規(guī)劃將綜合城市、鄉(xiāng)村、公路網(wǎng)沿線等應(yīng)用場景，結(jié)合城市未來社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)等重大工作，充分銜接公共停車場、電力建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌提出杭州市充電設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，制定規(guī)劃原則、規(guī)劃戰(zhàn)略、規(guī)劃策略和規(guī)劃布點(diǎn)及創(chuàng)新發(fā)展思路。

我市2023年新修訂的《杭州市推進(jìn)新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營實(shí)施辦法（修訂）》（杭政辦函〔2023〕75號）已對相關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)做了提升。后續(xù)市建委將會同市規(guī)劃和自然資源局等部門，進(jìn)一步研究優(yōu)化完善我市充電設(shè)施配建指標(biāo)，促進(jìn)各類建筑和場景充電設(shè)施的合理發(fā)展。對既有建筑，將結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等重大工作，在具備條件的項(xiàng)目中將公共充電設(shè)施建設(shè)納入改造范疇。

在充電設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，我市相關(guān)職能部門將積極加強(qiáng)要素保障，做好政策支持和指導(dǎo)。如對公共充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營予以財(cái)政補(bǔ)貼扶持，在鄉(xiāng)村、既有小區(qū)等充電設(shè)施短板區(qū)域建設(shè)的公用充電設(shè)施予以傾斜。供電部門將積極做好充電設(shè)施發(fā)展中的擴(kuò)容供電保障工作，并在電網(wǎng)升級改造過程中充分考慮規(guī)劃充電設(shè)施的發(fā)展需求。

二、關(guān)于分類分區(qū)施策引導(dǎo)，建設(shè)管理兩手并重

（一）關(guān)于分類分區(qū)施策引導(dǎo)。我市公共充電設(shè)施以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)區(qū)域，開展項(xiàng)目建設(shè)。

目前城市核心區(qū)0.9公里服務(wù)半徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)已基本形成。對于城市核心區(qū)，圍繞在公共停車場等建設(shè)公共充電設(shè)施布點(diǎn)，根據(jù)新能源汽車的充電需求，合理加密充電設(shè)施；對于居民小區(qū)，探索在居民小區(qū)公共泊位和周邊路側(cè)泊位，推進(jìn)以慢充為主、快充為輔的充電設(shè)施建設(shè)，如國網(wǎng)在濱江區(qū)共聯(lián)社區(qū)建設(shè)的小區(qū)公用充電設(shè)施具有較好的示范效應(yīng)；對于鄉(xiāng)村地區(qū)，結(jié)合電動汽車下鄉(xiāng)工作全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度。

今年新建的2842個公共充電設(shè)施中鄉(xiāng)村地區(qū)575個，占比達(dá)20%，全市累計(jì)已建鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電設(shè)施4900余個，鄉(xiāng)村公用充電設(shè)施比例逐步提高；對于高速服務(wù)區(qū)，結(jié)合日常交通高峰時段和重大節(jié)假日充電設(shè)施使用情況，積極指導(dǎo)各高速公路建設(shè)及經(jīng)營單位加快公共充電設(shè)施的建設(shè)步伐，以適應(yīng)新能源汽車的快速發(fā)展。我市高速公路共12對服務(wù)區(qū)，已實(shí)現(xiàn)快充樁全覆蓋。

2024年計(jì)劃增建80個充電樁，預(yù)計(jì)2024年底全市高速公路服務(wù)區(qū)充電樁累計(jì)建成433個以上，約占小車泊位的14.1%，總體建設(shè)水平處于全省高位。到 2025年力爭實(shí)現(xiàn)杭州范圍內(nèi)服務(wù)區(qū)的充電車位數(shù)占小客車車位總數(shù)的 20%。

（二）關(guān)于建設(shè)管理兩手并重。為引領(lǐng)充電設(shè)施項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市公共充電設(shè)施“有人建、有人管、可持續(xù)”的局面。

一是樹立行業(yè)標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面地助力我市充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。年初市建委會同市交通運(yùn)輸局，指導(dǎo)杭州電動汽車充換電設(shè)施產(chǎn)業(yè)協(xié)會和杭州市客運(yùn)出租汽車行業(yè)協(xié)會，組織開展杭州市星級充電驛站評選工作。評選標(biāo)準(zhǔn)既涵蓋了建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施、新技術(shù)應(yīng)用等建設(shè)內(nèi)容，又納入了設(shè)備完好率、利用率等運(yùn)營指標(biāo)。

二是努力提高充電設(shè)施利用率。會同綜合行政執(zhí)法等部門，引導(dǎo)督促停車場管理單位和充電設(shè)施運(yùn)營商，通過現(xiàn)場加強(qiáng)車位管理和探索制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)車輛合理使用充電車位。

三是進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施市場秩序，市建委積極配合市場監(jiān)管部門，指導(dǎo)杭州市電動汽車充換電設(shè)施產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制價(jià)格傾銷等不正當(dāng)競爭行為，持續(xù)促進(jìn)充電市場的良性發(fā)展。

三、關(guān)于借力杭城數(shù)智平臺，提高匹配服務(wù)效能

近年來，市建委堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能加強(qiáng)監(jiān)管，通過構(gòu)建集建設(shè)管理和運(yùn)營監(jiān)管的市級數(shù)字化綜合管理平臺，以提升充電設(shè)施信息化管理水平。通過在線監(jiān)測充電設(shè)施狀態(tài)，督促企業(yè)做好充電設(shè)施運(yùn)維，進(jìn)一步促進(jìn)充電設(shè)施站點(diǎn)運(yùn)營服務(wù)水平。同時鼓勵企業(yè)將充電設(shè)施實(shí)時信息接入相關(guān)公共服務(wù)App，為用戶充電提供便捷的導(dǎo)航服務(wù)。

下一步，市建委將會同市數(shù)據(jù)資源管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等單位，依托我市充電設(shè)施監(jiān)管平臺，結(jié)合“城市大腦”等平臺，進(jìn)一步提高數(shù)字管理能力：一是推動充電設(shè)施數(shù)據(jù)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，為新能源汽車提供更為便利、精準(zhǔn)的找樁服務(wù)，緩解用戶充電焦慮；二是利用交通、停車管理平臺，探索加強(qiáng)城市交通標(biāo)志標(biāo)牌和充電設(shè)施標(biāo)志標(biāo)牌的關(guān)聯(lián)，合理分流新能源汽車，減少扎堆集中排隊(duì)充電現(xiàn)象；三是指導(dǎo)我市充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過微信公眾號等渠道提前發(fā)布節(jié)假日高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)指南等信息，引導(dǎo)用戶有序使用公共充電設(shè)施。